Nella parte finale l'A. accenna alle prospettive di ampliamento del campo di applicazione della norma costituzionale anche al di fuori dell'area del lavoro subordinato, nell'area assai più ampia del lavoro che vede il prestatore in posizione di dipendenza economica dall'azienda.
Si accenna infine alle ricerche empiriche condotte sull'efficacia dell'ombudsman nell'incidere sulla percezione pubblica della burocrazia e nel mutarne le prassi.
Il conflitto interpretativo relativo agli obblighi contributivi assolvibili dal socio amministratore di s.r.l. non accenna a placarsi. Dopo la sentenza delle Sezioni Unite n. 3240/2010 è intervenuto il legislatore con la norma di interpretazione autentica di cui all'art. 12, comma 11, D.L. n. 78/2010, quindi la Corte di cassazione con ordinanza n. 22558/2010, che ha sollecitato un nuovo pronunciamento delle Sezioni Unite sulla legittimità costituzionale del nuovo quadro normativo, sul quale si sono intanto espresse tre Corti d'Appello, accogliendo le tre possibili soluzioni alternative sulla efficacia e validità della nuova normativa (innovatività, illegittimità costituzionale e legittimità della stessa normativa).
Accenna anche a quello che riguarda entrambi i casi, recentemente codificato per la Calabria, che commina la sanzione del commissariamento nel caso di inadempimento ad elaborare, in un termine predefinito (nel caso di specie 70 gg.), un piano triennale di risanamento della situazione debitoria venutasi a determinare, quasi incidentalmente, a cura del Commissario delegato per l'emergenza. Conseguentemente, precisa i contenuti dei piani di rientro, analizzando anche la genesi dei debiti da risanare, le fasi di elaborazione e le soluzioni più frequentemente escogitate, sotto il profilo tecnico, dalle Regioni coinvolte. Stigmatizza alcune rilevanti debolezze del sistema dei controlli centralizzati e sottolinea alcune incertezze procedurali dell'impianto informatizzato utilizzato ad hoc. Punta il dito sui limiti delle leggi c.d. dell'emergenza, attraverso le quali le Regioni suppongono di risolvere strutturalmente i loro problemi di mancato contenimento dei costi di esercizio del SSR. Conclude, con l'analisi della recente legge siciliana di riordino del sistema sanitario, non trascurando di precisare alcune difficoltà applicative, soprattutto in relazione all'accorpamento delle aziende sanitarie e ospedaliere.
La prima parte riguarda le possibili forme di protezione delle informazioni detenute dalla Pubblica Amministrazione (d'ora innanzi: PA) e quindi: a) la configurabilità di una qualche forma di proprietà civilistica sulle stesse; b) la disciplina del diritto d'autore e dei diritti connessi ed in particolare delle banche dati creative protette dal diritto d'autore ex artt. 1, 2 n. 9 e 64 quinquies e sexies legge sul diritto d'autore (l. 22 aprile 1941 n. 633) e da quelle non creative protette dal diritto sui generis ex art. 102-bis della medesima legge; c) la disciplina delle informazioni segrete ex artt. 98 e 99 codice della proprietà industriale (decreto legislativo 10 febbraio 2005 n. 30); e d) quella civilistica del divieto di atti contrari alla lealtà nella concorrenza ex art. 2598 n. 3 c.c.. Questa trattazione sarà tuttavia limitata agli aspetti essenziali di questi istituti più da vicino legati alla materia PSI. La seconda parte del contributo analizza la disciplina dei contratti con cui la PA attribuisce a terzi la possibilità di utilizzare, di regola in modo non esclusivo, tali informazioni. Procede dal rilievo che il termine "licenza" utilizzato sia dalla direttiva 2003/98 sia dalla normativa nazionale di attuazione deve essere inteso in senso atecnico, perché tale contratto atipico riguarda propriamente soltanto negozi traslativo-costitutivi relativi ai diritti di proprietà intellettuale, che non sempre sussistono per i dati pubblici. In particolare esamina: a) il problema della forma di queste "licenze" che deve ritenersi in generale libera, per il principio di libertà delle forme desumibile a contrario dall'art. 1350 c.c.; e l'applicazione dell'art. 110 legge sul diritto d'autore, che impone invece la forma scritta ad probationem tantum; b) la meritevolezza degli interessi perseguiti ex art. 1322 co.2 c.c. e la causa concreta di tali contratti; c) l'applicazione della clausola di esonero da responsabilità ex art. 1229 c.c. a favore della PA concedente; d) la possibilità per la PA di reagire all'inadempimento di eventuali obblighi imposti contrattualmente al riutilizzatore (ad esempio mettere a propria volta a disposizione le nuove informazioni così ottenute grazie al riutilizzo di quelle pubbliche, secondo il modello della clausola virale tipico delle licenze free software ed open source) ex artt. 1455 e 1456 c.c. L'ultima parte del lavoro accenna alla materia delle sanzioni esperibili in caso di violazione del contratto: sia di quelle tipiche della disciplina della proprietà intellettuale (principalmente inibitoria e risarcimento del danno) sia di quelle tipiche della disciplina della concorrenza sleale.
Accademia della crusca
