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PRIN 2012 - Accademia della Crusca
I piani di rientro del debito sanitario ed i rischi della legislazione dell'emergenza
L'articolo passa in rassegna la disciplina che riguarda i piani di rientro, sia quelli che afferiscono il disavanzo corrente regionale che il debito pregresso pluriennale, venuto fuori a seguito di accertamenti non propriamente tempestivi. Accenna anche a quello che riguarda entrambi i casi, recentemente codificato per la Calabria, che commina la sanzione del commissariamento nel caso di inadempimento ad elaborare, in un termine predefinito (nel caso di specie 70 gg.), un piano triennale di risanamento della situazione debitoria venutasi a determinare, quasi incidentalmente, a cura del Commissario delegato per l'emergenza. Conseguentemente, precisa i contenuti dei piani di rientro, analizzando anche la genesi dei debiti da risanare, le fasi di elaborazione e le soluzioni più frequentemente escogitate, sotto il profilo tecnico, dalle Regioni coinvolte. Stigmatizza alcune rilevanti debolezze del sistema dei controlli centralizzati e sottolinea alcune incertezze procedurali dell'impianto informatizzato utilizzato ad hoc. Punta il dito sui limiti delle leggi c.d. dell'emergenza, attraverso le quali le Regioni suppongono di risolvere strutturalmente i loro problemi di mancato contenimento dei costi di esercizio del SSR. Conclude, con l'analisi della recente legge siciliana di riordino del sistema sanitario, non trascurando di precisare alcune difficoltà applicative, soprattutto in relazione all'accorpamento delle aziende sanitarie e ospedaliere.