Convinto che la legge era necessaria ed urgente e che per l'Amministrazione della finanza il sostituire l'accertamento vero a quello presuntivo che è causa di arbitri, di sperequazioni e di abusi, era di grande vantaggio, ha detto: io mi accontento di 50 centesimi invece di 60, e, così, applicando lo stesso rapporto di 1 a 2,50, fissò 50 centesimi per le polveri nere da mina e lire 1,25 per le polveri superiori.
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Un Governo libero deve soltanto avere la forza pronta per reprimere a tempo, ove si verifichino gli abusi della libertà, imperocchè, quando si volesse impiegare la forza, non per frenare gli abusi, ma per impedire l'uso della libertà, si colpirebbe tutta la nazione e la libertà in Italia sarebbe uccisa per sempre.
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«La Camera, richiamandosi alle leggi vigenti che impongono al Governo di frenare gli abusi del diritto eli riunione, ma non consentono impedimenti preventivi all'uso di tale diritto, passa all'ordine del giorno.»
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Se la rendita è piccola, l'aliquota dovrà esser grossa: se la rendita accertata è grossa, l'aliquota potrà essere piccola; ma quali garanzie presenta il disegno di legge perchè non ci siano abusi? Quale controllo affinchè il processo estimale preceda secondo l'equità?
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È il ministro che deve presentare i documenti, e non io; quanto a me denunzio gli abusi alla Camera e al paese, e adempio al mio dovere; che il ministro adempia al suo presentando i documenti necessari.
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Ma non posso fare a meno di raccomandare che non si abusi della troppa bontà.
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Siccome io avrei qualche osservazione da fare sugli abusi commessi in questa elezione, domando che sia sospesa la sua convalidazione.
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Queste cose io non dissi nella credenza di poter fare annullare l'elezione, ma per rendere note le irregolarità e gli abusi commessi, siccome farò ogniqualvolta l'occasione se ne presenti.
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E io penso che un sentimento di ribellione a questa sopraffazione del Governo dovrebbe esser nato, più ancora che nei singoli interpellanti, in tutta l'Assemblea, il cui diritto di controllo venne così menomato; in tutti i settori, e specialmente nell'animo degli eletti di quei Collegi ove maggiori denunziavansi gli abusi e le violenze, e ai quali, prima che ad ogni altro, dovrebbe premere di purgarsi anche solo dal sospetto che quelle violenze e quegli abusi abbiano avuto una parte qualsiasi nella loro proclamazione.
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Ho supposto che vi fossero stati degli abusi; ma perchè vi siano abusi non si può andar mai contro un disposto della legge; nè per qualche rara eccezione si potrebbe mai togliere ai molti un beneficio di legge; non potrebbe per la colpa di pochi la grande massa venire defraudata.
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Creda la Camera che la franchigia postale dà luogo a grandissimi abusi; e se le poste non rendono ciò che dovrebbero, ciò proviene in gran parte dall'abuso della franchigia postale. E per mia parte credo un dovere il tendere a restringere, anzi che ad allargare questo privilegio;
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Comprendo benissimo che tale innovazione suscitò lamento, nè mi meraviglio che questi lamenti siansi portati anche davanti alla Camera, ma tuttavia io credo che il ministro dell'interno è stato spinto a questa proposta dal sentimento di diminuire per quanto fosse possibile le cagioni, direi, di abusi nella franchigia postale.
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In quanto a ciò che riguarda i sindaci, non c'è dubbio che le risposte del signor ministro siano in buon dato soddisfacenti; io non credo nemmeno che sia il caso di entrare lungamente in questa materia; perchè quando si tratta di dover parlare di abusi di pubblici funzionari, credo che sia meglio punirli, se noti, e cercar di scoprirli, se non accertati, anzichè proseguire a discuterne qui vagamente, senza che molto siavi a guadagnare da noi o dallo Stato.
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Io credo che precisamente gli abusi, che l'onorevole ministro dei lavori pubblici ha citato quando parlava dei sindaci, molto più forti, molto più grandi, molto più estesi e pericolosi si avverino rispetto alla franchigia accordata agli arcivescovi e vescovi.
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Tacerò di altri abusi, soprattutto di una sorveglianza indecorosa esercitata particolarmente, non so porche, sopra di me, sorveglianza che indignava la cittadinanza di Ravenna, e che, oltre all'essere indecorosa, era poi tanto ridicola, che mi bastò un semplice stratagemma per sottrarmi alle guardie e convenire il giorno dopo alla riunione tenutasi nella stessa sala Borghi, dalla quale fummo cacciati; riunione dove si discusse per quattro o cinque ore.
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Non ci è quindi pericolo che l'esattore, nominato per appalto, possa trascendere ad abusi, ad arbitrii, ai quali potrebbe trascendere nel caso che il debito del contribuente non fosse determinato dai ruoli.
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L'opinione pubblica sa che vi sono degli abusi e le autorità locali spesso danno delle informazioni sul proposito.
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Io non temo che il signor ministro abusi della facoltà ch'io sono disposto a concedergli, perchè non potrebbe far nulla prima che l'assesto finanziario sia migliorato, ed in nessun caso egli potrebbe imporci pesi superiori a quelli acconsentiti dalla Commissione.
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Ma, poichè si comprendeva e dalla Camera e dal medesimo Governo non essere sufficiente abbandonarsi al beneplacito degli Istituti e si voleva impedire che abusi si verificassero, così il ministro si impegnò dinanzi al Parlamento di disciplinare questa facoltà.
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Quale sia la condizione giuridica di questa zona, a me non risulta; ma credo che da quel trattato non appaia essersi riconosciuta veruna zona di territorio appartenere a nessuno eli quegli Stati limitrofi; ma ad ogni modo gli prometto di esaminare la quistione d'accordo co' ministri della guerra e delle finanze; e se vi saranno degli abusi, provvederemo acciò i medesimi cessino.
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Questo è quanto si è verificato recentemente nella discussione della legge sugli abusi dei ministri dei culti; questo è ciò che mi pare voglia succedere anche oggi relativamente al regolamento della Camera.
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Ma oggi io rivedo con piacere che l'onorevole Commissione ci assicura che, sebbene fossero sorti dubbi in contrario, essa ha riscontrato nel bilancio che le riduzioni fatte sulle spese di stampa tendevano a correggere alcuni abusi e segnatamente per impedire una troppo larga distribuzione delle leggi a coloro che non avevano diritto di riceverle: ma venne
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È nell'animo mio che per togliere quegli abusi e quegli sconci non vi abbia che un mezzo: e questo sarebbe di sostituire alle tasse, che vanno pagandosi di mano in mano, l'apposizione di certi bolli ai vari atti giudiziali.
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Tuttavia gli debbo ingenuamente confessare che, secondo il mio avviso, col sistema attuale delle tasse giudiziarie, per quante modificazioni si arrechino alle tariffe, tornerà impossibile il togliere affatto gli abusi e gli sconci ch'ei lamentava.
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L'articolo non è chiaro, e lo dev'essere, se non si vorrà che gli abusi siano più enormi di quelli che si lamentano, se non si vorrà rendere più grave la condizione dei contribuenti.
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Certo è insufficiente, se tende a reprimere gli abusi della stampa ispirata da partiti nemici alla libertà ed all'unità del paese; perocchè, o signori, questi partiti, anzichè dell'opera dei giornali, si serviranno di quegli artifizi tenebrosi, di quei segreti espedienti che sfuggono alla vigilanza del Governo, che noi non potremo mai in nessun modo colpire con sanzioni legali.
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E se qualche volta trovate qualche prefetto il quale abusi di quella tale formula dei motivi di ordine pubblico, non occorre che veniate qui a fare piati alla Camera. Si comprende: voi sostenete una lotta che credete generosa e feconda, e le lotte dei principi non sono nè facili passeggiate, nè facili propagande le quali non debbono trovare forza di resistenza, quando questa forza di resistenza è garanzia dell'ordine pubblico e della sicurezza generale del paese.
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Ma, onorevole Gatti, non abusi in questa maniera della facoltà di parlare! La sua interrogazione si riferisce ad un fatto specifico ed Ella parla di tutto.
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Il ministro decretò subito questo provvedimento: un'inchiesta per accertare la verità o meno delle cose che venivano denunziate L'inchiesta accertò cose gravi: si trattava di malversazioni e di abusi.
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Ma ad ogni modo per poter limitare, per poter frenare certi abusi io credo giusto che si dica: il Consiglio provinciale scolastico deve ciascun anno, sui rapporti degli ispettori, indicare quelle scuole nelle quali il concorso va aperto, e deve anche prestabilire un termine per farlo.
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Vi possono essere comuni o frazioni dove abusi si commettono, ve ne possono essere altri dove non se ne commettono.
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D'altra parte, però, anche questi abusi sono stati esagerati, ingigantiti: esistono, ma in minor grado di quello che molti credono.
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In questa seconda parte la franchigia, anche ad insaputa dei deputati, potrebbe dar luogo a troppo facili abusi.
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Perchè, tenero sempre in parole per il bene di lei, come il tutore verso la sua pupilla, teme che la scàpatella ne abusi, e perchè, essendo troppo intricata la materia della proprietà ecclesiastica nelle diverse parti del regno, sarebbe pericoloso e troppo lungo l'entrarvi ora dentro per ordinarla; cosicchè, sempre pel bene della Chiesa, conviene lasciarne il difficile compito ad un più pacato studio e all'opera di un'altra benefica legge.
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6° Interrogazione del deputato Martelli-Bolognini al ministro dell'interno sopra vari abusi commessi dal prefetto di Firenze;
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E certo che se si tratta veramente di abusi, è intendimento del Governo d'impedirli in quanto da lui dipenda. Ma questa è una risposta assai generica, e bisogna vedere, caso per caso, di che cosa si tratta.
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487. 6363 proprietari cittadini delle provincie napolitane e romana, nel constatare gli abusi, gl'inconvenienti e la cattiva applicazione dell'attuale sistema tributario, ricorrono al Parlamento per ottenere che la relativa legislazione sia al più presto modificata.
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La seconda, che ci sono stati degli abusi da parte degli agenti inferiori incaricati dell'applicazione di questa legge, e non potrei che ripetere su questo punto cose analoghe a quelle riferite dagli onorevoli La Porta e Amore; ma la Camera comprenderà che dopo le dichiarazioni fatte dall'onorevole ministro
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. … io non esito punto a dichiarargli che credo che egli continuerà nella via intrapresa, e che gli abusi, da qualunque parte nasceranno, li saprà inesorabilmente colpire.
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Mi compiaccio che negli ordini del giorno che ho sott'occhio, che sono stati presentati dai miei colleghi, siano tutti d'accordo nel dichiarare che vi sono abusi;
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solamente alcuni non vogliono esplicitamente che questi abusi siano specificati, ed altri hanno il coraggio di dichiararli e di volere che sopra di essi sia dalla Camera deliberato.
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Anche qui c'è il duplice concetto di modificazione alla legge e repressione degli abusi; ma colla risoluzione presentata dall'onorevole Maurogònato si confida, con quella dell'onorevole Ara s'invita. Perciò quest'ultima essendo meno larga e distaccandosi di più dall'ordine del giorno puro e semplice, quella dell'onorevole Maurogònato deve avere la precedenza.
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Non sembra però che a togliere i lamentati abusi non vi fossero altri rimedi. Ma in quanto al merito della innovazione, può veramente dirsi che attribuendo alla quarta ed alla quinta sezione il giudizio sulla propria competenza, si sollevi il prestigio e la serietà della loro funzione? Avrei qualche dubbio, non per l'attribuzione in sè stessa, ma per il modo come è fatta.
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Il regime fondato sul principio della prevenzione, considerando ed esagerando i pericoli della libertà, ne sopprime o ne limita le legittime esplicazioni per impedirne gli abusi.
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Ed oltre questa ragione ve n'è un'altra della maggiore gravità; ed è l'importanza e la efficacia tanto maggiore che ha l'associazione, poichè la riunione è un fatto momentaneo, transeunte, e l'associazione è permanente, organizzata; è un fatto continuato, ha progresso di tempo, e può, ove se ne abusi, produrre dei danni più gravi alla società.
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Poteva disputarsi sulla prudenza maggiore o minore del Governo nell'accettare l'aiuto dei comitati di provvedimento, nel lasciare che facessero accolta di uomini e di armi; ma, quando un ministro, un uomo di quel carattere vi dice, abusi finora non sono stati commessi, cotesti comitati non fanno che voti conformi al programma nazionale; che volete voi prevenire?
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Epperciò, non solo noi dobbiamo considerare quali sieno le disposizioni della legge, ma quali abusi si possano commettere dal potere esecutivo, tirando partito delle medesime.
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Non vi è dunque uomo serio che non voglia una legge su questa materia, se non altro per limitare gli abusi del potere esecutivo. Quindi l'onorevole Sella nel suo discorso di ieri, spostando la quistione sollevata dalla Sinistra, fece male a supporre in me intendimenti che non ho mai avuti.
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Ora, se disapprovo tutti gli abusi che si sono fatti, e le intrusioni d'uomini esclusivamente politici, forse esagerate, che avvennero nell'amministrazione a danno dei funzionari di carriera (e in questo credo di poter parlare più alto degli altri, perchè credo di queste colpe di averne meno degli altri).
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Ad ogni modo, ripeto, mentre ammetto che degli abusi si facessero, debbo tuttavia porre in avvertenza la Camera di non subir troppo l'influenza di una certa cattiva impressione che tutti abbiamo a questo proposito sentita, e di non lasciarsi allucinare fino al punto di dare l'ostracismo ad un numero d'impiegati, fra i quali si contano amministratori abilissimi, i quali meritano di essere trattati coi riguardi stessi che si usano verso gli altri impiegati.
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Accademia della crusca
