Il risultato è una nozione molto ampia di servizio pubblico locale, capace di abbracciare innumerevoli ipotesi di intervento pubblico. Se l'interpretazione data dai Giudici di palazzo Spada è destinata a valorizzare l'autonomia degli enti locali, tuttavia, essa dovrà rapportarsi con la recente tendenza del legislatore, frutto anche dell'influenza del diritto comunitario in materia, con la quale si sta cercando di contenere in ambiti circoscritti e più precisi l'istituto del servizio pubblico locale.
Con la sentenza della Corte di giustizia pronunciata nel caso Pupino (16 giugno 2005, causa C-105/03) si è stabilito un principio innovativo quanto denso di conseguenze, in base al quale l'obbligo di interpretazione conforme al diritto comunitario deve abbracciare anche atti tipici del terzo pilastro, e cioè le "decisioni quadro"; uno strumento sempre più frequentemente utilizzato per armonizzare i sistemi penali anche sotto il profilo del diritto sostanziale. Proprio nella prospettiva del diritto penale sostanziale, è possibile individuare taluni criteri, e soprattutto taluni limiti, che possono aiutare a tracciare i nuovi confini dell'interpretazione "comunitariamente orientata": anzitutto, il divieto a che l'esito interpretativo possa fondare o aggravare la responsabilità dell'imputato, divieto che riflette un principio consolidato nella giurisprudenza comunitaria e radicato nella perdurante invalicabilità della riserva di legge statale in materia penale. La normativa italiana, alla luce delle diverse decisioni quadro rilevanti ratione materiae, permette di mettere in evidenza taluni esempi di possibile interpretazione con effetti in bonam partem (come tale ammissibile: ad esempio in materia di confisca ex art. 12 sexies d.l. n. 306 del 1992), ovvero - al contrario - esempi di possibile interpretazione con effetti in malam partem (come tale inammissibile: ad esempio in materia di confisca "per equivalente" e riciclaggio), facendo emergere in tutta la sua problematicità i casi che periclitano tra interpretazione estensiva ed analogia in malam partem (ad es. in materia di confisca per equivalente e truffa ex art. 640 quater c.p.). Problematiche in parte analoghe vengono in rilievo dove l'interpretazione conforme è filtrata attraverso elementi normativi di fattispecie e/o di concetti definitori (ad es., in materia di terrorismo e di pedopornografia).
La regola in tal modo posta con la novella dedicata alla tutela degli acquirenti di immobili da costruire per il modo in cui risulta formulata lascia spazio a più di una interpretazione, mentre una logica ricostruttiva della richiamata regola, spinge infatti verso una sua valutazione in termini di divieto di stipula da parte del notaio incaricato della redazione dell'atto, le tesi prospettabili da parte degli operatori di diritto avuto riguardo al considerato art. 8 sono non solo molteplici ma in grado sul piano effettuale di abbracciare qualunque negoziazione ad eccezione di quella preliminare.
L'A. delinea così il quadro complessivo dell'attuale stato dell'arte e delle sue tendenze evolutive, passando in rassegna le tappe miliari del processo di regolamentazione della radioprotezione dell'ambiente, a partire dalle Convenzioni internazionali e dai principi elaborati dalle principali organizzazioni internazionali (IUR, ICRP, AIEA) sino alle più compiute fonti nazionali, evidenziando come sia lenti il percorso volto a superare l'attuale visione antropocentrica, in cui l'ambiente è tutelato solo mediatamente, per realizzare una protezione della salute umana o dell'ambiente di lavoro, per abbracciare una visione olistica in cui la tutela sia assicurata alla biodiversità in quanto tale.
Accademia della crusca
