La decisione in chiosa recepisce l'orientamento della più recente giurisprudenza amministrativa, formatosi in seguito all'introduzione degli artt. 21-quinques e 21-nonies della l. n. 241/1990 operata dalla l. 11 febbraio 2005, n. 15, circa i poteri attribuiti all'amministrazione successivamente al venire in essere del titolo abilitativo in materia edilizia dopo la presentazione della dichiarazione di inizio attività, ritenendo possibile l'intervento repressivo purché nelle forme del potere di autotutela, analiticamente disciplinato dalla legge.
La Cassazione afferma, comunque, che non è necessaria la integrazione del reato di falso, perché sussista la contravvenzione di costruzione senza permesso in presenza di un titolo abilitativo.
Tra le differenziate ricostruzioni teoriche operate da dottrina e giurisprudenza, il Tar Liguria opta per la soluzione che configura la d.i.a. come strumento di semplificazione (e non di liberalizzazione) che consente al privato di ottenere un titolo abilitativo, sub specie di autorizzazione implicita di valore provvedimentale, a seguito del decorso dei termini prescritti per l'esercizio dei poteri inibitori da parte della P.A. Quanto al problema delle forme di tutela sperimentabili dal terzo, la riconosciuta natura pubblicistica della d.i.a. conduce il Collegio a concludere per l'ammissibilità del ricorso giurisdizionale direttamente avverso il provvedimento di assenso tacito dell'amministrazione.
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