Da una parte l'Italia affermava il suo diritto di nazionalità, e rivendicava Roma come la sua capitale naturale; dall'altra parte la Francia diceva: io ho creduto conveniente di portare co' miei soldati il papa a Roma nel 1849, l'ho difeso per quindici anni: dovrò abbandonarlo oggi che la rivoluzione fortemente lo minaccia? Or partendo da questi due punti di vista era impossibile lo intendersi; allora solo divenne possibile quando si trovò un punto comune di partenza, nel quale cioè le parti contraenti convenissero.
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