Durante la Grande guerra anche i piccioni furono muniti di macchina fotografica per documentare cosa accadesse "al di là della collina". Le esperienze maturate nei conflitti mondiali e le esigenze informative della Guerra fredda, in uno con l'evoluzione tecnologica, portarono dunque alla realizzazione di velivoli di qualità straordinarie. Oggi le Forze aeree sono concentrate nello sviluppo di versioni da spionaggio/ascolto elettronico più versatili, ricorrendo a piattaforme esistenti o derivate dal mercato civile. Ciò che è rimasta immutata è l' esigenza del dominio delle informazioni sui teatri operativi, chiave di volta del successo.
Anzi, l'aver restituito perentorietà al termine di sessanta giorni per la conversione in legge ha reso il Governo ancora più "dominus" della decretazione d'urgenza poiché, anche ricorrendo a maxiemendamenti e questione di fiducia, può ottenere l'approvazione parlamentare in tempi certi e, soprattutto, negoziandone i contenuti assai meno di quanto non accadesse un tempo. Il saggio prosegue osservando come anche il sindacato della Corte costituzionale sui casi straordinari di necessità e di urgenza, che pure potrebbe svolgere un ruolo primario nel contrastare l'abuso dei decreti perché teso a controllarne i presupposti per l'adozione, rischia di ottenere risultati poco soddisfacenti, sia in virtù delle difficoltà che un tale sindacato porta con sé, sia in ragione della formula della "evidente mancanza" e delle tecniche di giudizio utilizzate dal giudice delle leggi nella sua giurisprudenza più recente. Anche in ragione di quanto rilevato, il saggio si conclude proponendo un diverso controllo da porsi in essere sulla legge di conversione, anche alla luce della prassi degli ultimi anni che vede la conversione dei decreti come occasione per legiferare sugli ambiti più diversi. Muovendo dai caratteri di tipicità di tale legge, si afferma che durante il procedimento di conversione il potere di emendamento deve essere limitato a puntuali modifiche del decreto-legge, al più potendosi considerare ammissibili quegli emendamenti che siano omogenei all' atto normativo primario del Governo. La valorizzazione della tipicità della legge di conversione ex art. 77 Cost. potrebbe, da un lato, restituire a quest'ultima la sua funzione tipica e, dall'altro, forse anche indurre le Camere a rivitalizzare il procedimento legislativo ordinario, la cui scarsa funzionalità è comunemente ritenuta essere una delle cause dell'abuso del decreto-legge.
Accademia della crusca
