Disposizioni abrogative
È soprattutto la coerenza complessiva del disegno legislativo ad essere invocata dalla Corte per procedere ad un'opera di sostanziale riscrittura - attraverso dichiarazioni di incostituzionalità, ma anche ampie ed audaci interpretazioni adeguatrici ed abrogative - dell'art. 11 della legge n. 448 del 2001. La Corte impartisce così al legislatore una severa lezione sulla necessità di ammettere la coerenza nella tessitura dell'ordinamento, senza provocare "strappi" o ricorrere ad ampie ed indeterminate devoluzioni di poteri normativi al governo. Per effetto di questa complessa operazione di ri-sistemazione, un ruolo centrale in questo campo è assunto dalla natura privata delle fondazioni e dal loro orientamento, per nulla incompatibile con tale natura, verso finalità di interesse generale, secondo una declinazione costituzionalmente rigorosa del principio di sussidiarietà orizzontale, che già giocò un ruolo decisivo nella sent. n. 396/1988, in tema di Ipab, pur diversa sotto altri aspetti, anche per il fatto, decisivo, che la novella costituzionale dell'art. 118, 4° comma era di là da venire. La decisione della Corte era stata per molti aspetti anticipata dall'eccellente parere del Consiglio di Stato, sezione consultiva atti normativi, del 2002, n. 1354, che, nello scrutinare il regolamento di attuazione della legge del 2001, aveva letto in filigrana e messo allo scoperto proprio quelle linee di tensione all'interno dell'ordinamento complessivo e nei confronti dei principi costituzionali, che ora la Corte percorre, ricuce e risistema con nettezza e precisione.
Le riflessioni sono state suscitate da due recenti decisioni della Corte costituzionale, abrogative la prima (Corte Cost. 10 febbraio 2006, n. 50) dell'art. 274 c.c. e la seconda (Corte cost. 6 luglio 2006, n. 266) dell'art. 235 comma 1 n. 3 c.c., nonché da due sentenze della Corte di Cassazione (Corte Cass. 14 luglio 2006, n. 16093 e 26 maggio 2006, n. 12641) sui contrasti tra i genitori per l'attribuzione al figlio del cognome, diversamente disciplinata per il figlio legittimo e per quello naturale.
Vista la continua produzione di nuova legislazione e l'assenza, in molti casi, di disposizioni abrogative esplicite, ne consegue una costante crescita e stratificazione delle leggi. È quindi necessario ricorrere a meccanismi di revisione sistematica del corpus normativo. Dopo l'esperienza pregressa di tradizionali modelli di codificazione di consolidamento normativo, la legge n. 246 del 2005 ha introdotto un innovativo e ambizioso sistema di revisione denominato "taglia-leggi", già sperimentato in altri paesi. Nel dicembre 2007 si è conclusa la prima fase del processo, di cui dà conto la relazione del Governo al Parlamento che qui si commenta e di cui si pubblicano i passaggi più significativi.
Accademia della crusca
