Con la sentenza 4/2015 il "plenum" del Consiglio di Stato chiarisce che l'azione di annullamento mai può sfociare in una sentenza di risarcimento del
"plenum" e la stessa capacità decisionale della Corte costituzionale.
È da oltre un anno e mezzo che la Corte costituzionale svolge la sua funzione costituzionale con un "plenum" non completo. Il quadro, già di per sé
prevede una delega al Governo circa la riforma dell'ordinamento penitenziario (artt. 29 e 31). tenendo conto del parere espresso in materia del plenum