serie di problemi. Fra tali elementi critici la discussione si concentra sulla separazione verticale ed orizzontale del settore, realizzata attraverso
orizzontale, come limite all'azione dei poteri privati. Tesi, questa, senz'altro preferibile, perché deriva dall'applicazione al caso del generale
, quello verticale (la regolazione internazionale si dirige direttamente alle pubbliche amministrazioni nazionali) e quello orizzontale (il regime
clausole di limitazione del potere organizzativo datoriale (intervento collettivo orizzontale) e clausole di introduzione di tutele specifiche a favore
territoriale del governo, nell'intento di recuperare alla prefettura l'originaria vocazione di ufficio generalista a competenza difusa e orizzontale
di sussidiarietà orizzontale, che già giocò un ruolo decisivo nella sent. n. 396/1988, in tema di Ipab, pur diversa sotto altri aspetti, anche per il