Il Consiglio di Stato interviene sulla delicata questione della qualificazione dei servizi pubblici locali privi di rilevanza economica, accelerando il processo di conformazione della giurisprudenza interna a quella comunitaria. In particolare, il commento segnala la tendenza a superare una ricostruzione della categoria "per settori" e la necessità di un'attenta analisi, caso per caso, di taluni indici rivelatori del carattere economico della singola attività oggetto di organizzazione e conferimento da parte dell'amministrazione pubblica.