Vocabolario dinamico dell'Italiano Moderno

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L'ente regionale fra mitologia federale e realtà costituzionale - abstract in versione elettronica

148129
Scaccia, Gino 1 occorrenze
  • 2014
  • DoGi - Dottrina Giuridica
  • diritto
  • ITTIG
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Dopo il naufragio del neoregionalismo, l'ente regionale va ripensato mettendo da parte velleitarismi federali e accantonando l'idea che esso possa recuperare un effettivo protagonismo istituzionale attraverso l'attività legislativa. La Regione, a giudizio dell'A., è infatti, fondamentalmente, un ente di amministrazione e di spesa. Un ente di prossimità, che dovrebbe disporre di competenza legislativa "primaria" solo in alcune ben delimitate materie; e che per il resto fungerebbe da snodo fondamentale per l'attuazione in via amministrativa delle principali politiche pubbliche, statali ma anche europee. Una Regione come organo di raccordo fra Stato e municipalità, che da un lato rappresenta "al centro" gli interessi territoriali attraverso il Senato delle autonomie e il sistema delle Conferenze; dall'altro cala le decisioni statali sulle realtà territoriali. Se questo è il modello a cui ispirarsi, il problema del riassetto delle funzioni legislative si sdrammatizza enormemente e può essere risolto attraverso l'eliminazione della competenza concorrente e la previsione di un limitato elenco di competenze regionali, comunque esposte all'incidenza di una clausola di supremazia. La riforma davvero decisiva per ridare vigore al regionalismo italiano è, insomma, quella amministrativa e tributaria; il che richiede una grande opera di ricognizione delle funzioni pubbliche decentrabili in sede locale e una corrispondente cessione di basi imponibili da parte dello Stato, così da incrementare davvero l'autonomia fiscale periferica. In questo quadro, l'introduzione di un Senato delle autonomie diventa cruciale per riprendere e portare a compimento leggi di decentramento amministrativo e fiscale finora costruite in ottica centralista e, più in generale, per far sì che le leggi statali siano informate "alle esigenze dell'autonomia e del decentramento", come richiede il negletto art. 5 Cost.

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