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Io protesto contro questa parola abuso.
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Se egli stesso ha deplorato l'abuso che vi era nelle stampe, avrebbe pur dovuto indagare simile abuso; quindi, non avendolo sconfessato peranco, non avrebbe dovuto proporre delle cifre così gravi in bilancio. Fatta questa dichiarazione, e constatato il fatto, la Commissione recede volentieri dalla sua proposta di riduzione.
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Preferisco di finire col dichiarare ed assicurare alla Camera che farò uno studio speciale di questa materia e andrò indagando le cause che veramente possono influire ad aggravare oltre il dovere e oltre il giusto queste spese, e, quando mi risulti che in realtà vi sia qualche eccesso e qualche irregolarità od abuso, io mi farò un dovere di apportarvi rimedio. Non so se converrà di por mano anche alle nostre tariffe, ma, quando mi persuadessi che esista anche questo bisogno, io cercherò di soddisfarlo.
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Questo indugio però, funesto all'economia dell'ufficiale, non può certamente essere una buona ragione per tardare a tórre di mezzo l ‘abuso dei foraggi in contanti che l'onorevole Perrone dovrebbe a ogni modo sottrarre dai suoi conti perchè, quando anche la presente legge non venisse accolta, essi verrebbero eliminati e il fratto per l ‘ufficiale sarebbe intanto la perdita contemporanea, e di tale antico vantaggio, non ammesso più, e del nuovo non ammesso ancora, è precisamente per l'opposizione di lui e di coloro che si inducessero a votare con lui.
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Or dunque, se l'abuso che hanno fatto le Banche di questa facoltà d'emissione per effetto del corso forzoso è la causa che vi spinge a limitarla, era in proporzione di tale abuso che si doveva limitare la circolazione delle Banche.
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Quando si avesse voluto procedere con equità, era il caso di esaminare quale era l'epoca in cui la circolazione poteva considerarsi come normale dal 1866 a questa parte, ed in proporzione della circolazione, che in quest'epoca aveva ciascuna Banca, limitare oggi la rispettiva circolazione, psiche da questa circolazione si può argomentare esattamente il più o meno abuso che esse avevano fatto per proprio conto delle circostanze create dal corso forzoso; corso forzoso che lo Stato esclusivamente per conto proprio, e non per conto delle Banche, aveva stabilito.
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Quando esamino questo progetto di legge, non posso non considerare che le conseguenze ultime di codeste proposte per quanto si riferisce agli istituti bancari è la consacrazione legale dello straordinario abuso fatto dalla Banca Toscana di emettere biglietti, dandole ancora la possibilità di farne per intero uso, ed in contrapposto a ciò veggo parimente un danno reale ed effettivo ai Banchi di Napoli e di Sicilia i quali meno di ogni altro istituto avevano aumentato l'emissione, e che per loro natura più s'immedesimano con gli interessi delle rispettive regioni nelle quali spandono il loro credito.
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Ho cercato quindi di esporvi una quantità di argomenti tecnici, che potranno essere svolti più ampiamente, per provarvi che nel mio caso vi è stato abuso del potere esecutivo sul giudiziario.
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Chiamerò ora l'attenzione dell'onorevole guardasigilli sopra un antico abuso, di cui fece anche parola il mio collega Massari, cioè sopra i così detti informi, abuso il quale perdura ancora, e sarebbe tanto facile il togliere.
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Or consta a me che il 6 maggio non era stato ancora interrogato dal magistrato ordinario; egli sta sotto l'azione del potere giudiziario, ma non ha ancor subito alcun interrogatorio; e questo non è regolare; e me ne appello al ministro guardasigilli, affinchè faccia cessare questo abuso, e, se non fu interrogato, lo sia.
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D'altra parte, egli stesso ha riconosciuto che bisognerebbe ammettere che dal potere esecutivo si commettesse un abuso nominando ispettore un estraneo all'amministrazione, il quale, poi, dopo un anno o due di servizio, accampasse il suo diritto alla pensione.
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Se non vi fosse altra ragione, onorevole ministro, la inesistenza di un privilegio immobiliare dovrebbe imporre agli Istituti di esser più miti e guardinghi nell'uso e abuso degli amministratori giudiziari che spesso amministrano con danno e degli Istituti e dei mutuatari.
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Quanto abuso non fanno i presidenti delle assise dall'autorità ch'essi attingono a quest'articolo! Spesso col pretesto dei riassunti della discussione essi impongono la loro opinione a giurati inconsci del mandato che loro affida la nazione. Quante volte, per la cattiva applicazione di quest'articolo, nella formazione delle questioni, laddove un avvocato diligente ed oculato non li prevenga, essi preparano degli agguati ai giudici del fatto per pronunziare delle condanne che dovrebbero essere respinte?
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Quando voi vi credete costretti ad allontanarvi dalle forme parlamentari per l'unificazione delle leggi, almeno cogliete quest'occasione per cancellare un abuso che contrasta così evidentemente contro lo spirito e la lettera dello Statuto.
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Deputato fin da quando spuntò in Italia nel 1848 l'aurora delle libertà politiche, egli prese parte con esemplare assiduità a tutti i nostri lavori, pronto ad alzare la sua voce sempre che egli credesse esservi un errore da rivelare, un abuso da combattere, un diritto del paese da difendere.
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Egli eccitava il ministro a fare delle circolari per frenare questo abuso; e proponeva perfino di mettere a responsabilità dei presidenti le spese dei testimoni inutili.
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Presso di noi vi è una memoranda circolare del compianto ministro Varè, il quale stigmatizzava questo abuso e richiamava l'autorità giudiziaria alla serietà ed alla gravità che non dovrebbero mai scompagnarsi dalla forma dei giudizi.
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Con ciò non nego che qualche abuso non avvenga; ma più che richiamare l'attenzione dei magistrati su questi abusi, credo che il Ministero non possa fare.
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È un abuso che non fa onore nè all'amministrazione nè al Governo.
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Noi abbiamo veduto, e recentemente, un progetto finanziario del Ministero, tolto di mezzo sostituendo direttamente altro progetto, neppure discusso negli uffici; ma quello che è stato abuso, stabilirà una consuetudine? Io dico di no, e non si deve ammettere, e tanto più quando noi ci troviamo in circostanze così eccezionali e straordinarie; la Commissione ha sostituito un altro progetto, non è più quello, e mi appello agli stessi membri della Commissione, se vi sia solamente lo spirito del progetto del Ministero in quello che ella vi ha sostituito. Si vedeva nel progetto del Ministero una domanda di potere, potere necessario per
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Non comprendo poi come possa dirsi che in questa occasione siasi fatto abuso della nostra prerogativa. Io credo al contrario che se ne sia fatto un legittimo uso: la Camera non fa che esercitare il suo diritto tutte le volte che intende mutare le proposte ministeriali.
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La proposta di sospensiva dell'onorevole Sacchi concreta niente altro che un enorme abuso di linguaggio. Codesta non è sospensiva, perché in tema di fissazione dell'ordine del giorno, la sospensiva richiesta è semplicemente la reiezione della proposta.
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Vede dunque l'onorevole Capone che il Ministero non ha intenzione di far abuso della somma domandata.
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Nei processi verbali consterebbe invece che il primo numero solo sarebbe vero; ma quand'anche fossero veri tutti, e fosse provato che le schede dovessero dichiararsi nulle per cagione di abuso commesso da chi le scrisse, l'esito finale della votazione non sarebbe alterato, e non sarebbe alterato nemmeno se tutte le cifre asserite si sommassero insieme, perchè il professore Conti ebbe 607 voti, ed il suo competitore non ne ebbe che 352.
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Insomma, l'ufficio, a cui nome ho l'onore di riferire, è venuto nell'intima convinzione che pressione non ci sia stata, che abuso di potere per parte dei sacerdoti di quel collegio non abbia avuto luogo; che essi non si adoperarono con quelle armi che facilmente possono adoperare a intimidire le deboli coscienze. Soltanto è provato che i preti si adoperarono a manifestare la loro opinione favorevole per il Conti, poichè attribuivano a lui opinioni conformi a quelle da loro professate.
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Ciò nondimeno se in qualche luogo che amerei conoscere, si manifesti abuso il quale influisca contro il governo dei boschi, anche di ciò m'impegno di tener conto, e di officiare opportunamente l'onorevole collega dell'interno.
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Da un lato avete il rimedio della responsabilità politica del ministro^ che può esser chiamato dinanzi al Parlamento a dar conto della inesecuzione della decisione dell'autorità giudiziaria e di quell'amministrativa; d'altro lato, e vado più in là dell'onorevole Pozzi, vi è quello, che in Francia chiamano reato di prevaricazione, ossia una possibile responsabilità penale per abuso di potere. In quella parola, prevaricazione, è compreso appunto il caso del ministro e del funzionario amministrativo, che si ponga in contraddizione con decisioni amministrative o giudiziarie. Ed anche nella nostra legislazione si ha il reato di abuso di potere, previsto dal codice penale.
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In verità, signori, io non trovo che sia un argomento il quale sia conveniente di oppugnare quando, a proposito di una legge che si discute, si procede per via di abuso intorno a leggi future alle quali nessuno, che io mi sappia, ha dato motivo, per dire quali possano essere i principii che le informeranno; perchè a questo modo egli è evidente che si demolisce qualunque legge che venga in discussione, e specialmente quando questo modo di argomentazione è adoperato da uomini eloquentissimi come l'onorevole deputato D'Ondes-Reggio.
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Accademia della crusca
