"aree bianche" allorché si debba determinare l'indennizzo o il risarcimento del danno per la loro abusiva occupazione. La sentenza in commento ritiene che la quantificazione del risarcimento debba essere operata tenendo conto della disciplina dettata dall'art. 9 del T.U. per l'edilizia per i comuni privi di piano regolatore la quale riduce entro ristrettissimi limiti la capacità edificatoria dei suoli. Nella nota si procederà ad un'analisi critica di tale tesi, proponendo soluzioni alternative.
D'altro lato, la rilevanza di una condotta (abusiva) quale esercizio di un diritto, non esclude che - in ragione di una doppia qualifica normativa - essa possa parimenti rilevare quale atto lesivo, con conseguente obbligo risarcitorio. L'abuso finirà in tal caso per convertirsi e risolversi in un atto illecito. Al postutto la categoria dell'abuso appare come stritolata nella tenaglia di due contigui spazi logici, in cui essa finisce per dissolversi. Da un lato lo spazio dell'irrilevanza, nel quale cade e giace ogni condotta che non si lasci agguagliare alla fonte; dall'altro lato lo spazio dell'illecito, che tutto attira nella propria sconfinata atipicità.
Uso a fini residenziali delle strutture turistico-ricettive: non sempre è lottizzazione abusiva
Si sofferma in particolare sullo stato della giurisprudenza penale che, anziché ravvisare in tali fattispecie un mutamento di destinazione d'uso puramente funzionale, ritiene configurabile la lottizzazione abusiva e nel critica le conclusioni, che hanno fondamento solo in casi particolari. Il fenomeno si presta invece ad altri mezzi di reazione da parte dell'ordinamento, quali l'annullamento d'ufficio del permesso di costruire e la revoca della agibilità. L'A. prende altresì in esame la posizione della giurisprudenza amministrativa circa i limiti alla circolazione giuridica delle singole unità che compongono strutture turistico-ricettive a carattere complesso, per rilevare l'infondatezza della tesi secondo cui esse non sarebbero frazionabili e trasferibili separatamente. Infine auspica un intervento del legislatore regionale per superare l'attuale rigidità che caratterizza le tecniche di pianificazione urbanistica.
Il mutamento delle destinazioni d'uso delle strutture alberghiere ed il reato di lottizzazione abusiva
L'A. si occupa nell'articolo che segue del mutamento della destinazione d'uso alberghiera e del reato di lottizzazione abusiva soffermandosi, tra l'altro, sulla posizione degli acquirenti delle unità immobiliari.
La seconda parte di questo scritto esamina i rapporti fra l'art. 167 cod. ass. e la disciplina del codice civile sulla responsabilità precontrattuale, discute la possibilità di inquadrare l'art. 167 cod. ass. come una particolare ipotesi di pena civile, evidenzia l'esistenza di ipotesi di abusivismo assicurativo non disciplinate dalla norma in esame e tratta il tema della liquidazione coatta amministrativa dell'impresa assicurativa abusiva, interrogandosi sull'applicabilità dell'art. 167 cod. ass. nella speciale procedura concorsuale.
Dietro a queste indicazioni v'è però anche l'idea di sviluppare il nostro sistema sul pilastro della certezza del diritto, evitando che la connotazione abusiva oppure elusiva dell'operazione si riduca a "canone interpretativo" direttamente desumibile dall'art. 53 Cost.
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