Nel campo del lavoro autonomo, abroga la normativa sul lavoro a progetto e sull'associazione in partecipazione, sostituendola con nuove disposizioni sul lavoro "etero-organizzato", cui dichiara applicabile la normativa sul lavoro subordinato. L'A. discute le principali opzioni che pone all'interprete la nuova formula, sia sul piano interpretativo, sia sul piano sistematico, per poi interrogarsi circa la possibile apertura di una nuova fase del "Jobs Act", caratterizzata da una maggiore attenzione alle diverse tipologie di lavoro, in particolare di quelle autonome.
Abroga il "vecchio" codice n. 163/2006. Consta di 220 articoli e XXV allegati, e dovrà essere completato con le linee guida, ministeriali e dell'ANAC [Autorità nazionale anticorruzione], oltre che con svariati altri decreti ministeriali, destinati a sostituire il precedente regolamento (d.P.R. n. 207/2010) con circa 50 atti attuativi di svariate tipologie. Abbandona, infatti, il modello del regolamento unico di attuazione, che sarà sostituito da svariate tipologie di linee guida (dalla "dura lex sed lex" alla "soft law but law"). Si presenta di dimensioni di poco inferiori al codice del 2006, come implementato nell'arco di 10 anni, e meno "magro" di quanto lo fosse il codice del 2006 alla sua data di nascita. Dovrà da subito districarsi tra il partito di chi voleva meno "gold plating" e quello di chi ne voleva di più. Opera scelte di sistema che impattano anche sull'assetto delle fonti del diritto, della "governance" del settore, degli equilibri tra organi costituzionali. Dovrà affrontare prevedibili questioni di costituzionalità e di compatibilità comunitaria, oltre che il banco di prova, non sempre morbido, della giurisdizione. Soprattutto, dovrà riuscire a mantenere la promessa di semplificazione e snellezza nonostante i numerosi atti attuativi numerosi atti attuativi ("soft law" o feudalismo normativo?) In conclusione, legge delega e codice fanno una diagnosi corretta dei mali italiani nel settore degli appalti pubblici e prescrivono una cura appropriata: l'importante, ora, è prendere le medicine, senza ripensamenti.
Accademia della crusca
