Questo contributo riprende il tema della politica finanziaria locale italiana sia con riguardo al regresso dell'autonomia finanziaria locale, nonostante l'avvento del Titolo V della Costituzione riformata, che al sistema delle istituzioni territoriali che è tornato con forza in discussione soprattutto con riferimento alla prospettiva rinnovata di abolizione delle Province. Con questo fine, il saggio si sofferma prima sulla natura, l'estensione e l'intensità dell'autonomia finanziaria locale e poi su alcune prospettive di riforma del governo locale in Italia e soprattutto sull'utilità e la necessità delle Province, anche se adeguatamente ridotte di numero e accorpate, in un contesto coordinato di competenze con quelle dei Comuni e delle Città metropolitane.
Bando di concorso ed abolizione della qualifica
È vero che la Corte costituzionale (sent. 230/2012) ha escluso che l'art. 673 c.p.p. possa trovare applicazione in caso di mutamento giurisprudenziale con effetti abolitivi; ma è altresì vero, come sottolinea l'ordinanza annotata, che ''l'abolitio criminis'' è sempre opera del legislatore, e che la sentenza della Suprema Corte, pur resa nel suo più autorevole consesso, non ha alcuna efficacia costitutiva dell'intervenuta abolizione del reato. Devono pertanto essere revocate le condanne per il predetto reato, pronunciate nei confronti degli stranieri irregolari e passate in giudicato: tanto quelle relative a fatti commessi prima della riforma del 2009, come nel caso dell'ordinanza annotata, quanto, attraverso un'interpretazione dell'art. 673 c.p.p. conforme a Costituzione, quelle relative a fatti commessi dopo quella riforma, e pronunciate, per errore dal giudice di cognizione, allorché il fatto non era più previsto dalla legge come reato.
"decreto IMU"), recante l'"abolizione" della "prima rata" dell'"IMU 2013" e limitate modifiche puntuali alla disciplina IMU per gli "immobili esenti" e quelli "assimilati" all'"abitazione principale", appare piuttosto deludente rispetto alla "riforma della disciplina dell'imposizione fiscale sul patrimonio immobiliare" annunciata con il D.L. n. 54/2013. Si è dunque in presenza di una manovra ancora "incompleta", destinata ad essere definita in più tappe, che ancora "non affronta" la questione che prima o poi dovrà porsi in ordine all'eventuale "assoggettamento" a "IRPEF" [Imposta sul reddito delle persone fisiche], già a decorrere dal 2013, degli "immobili" definitivamente "esonerati" dall'applicazione dell'"IMU", considerato che la "cancellazione" dell'"IMU" sui "terreni agricoli" e su taluni "fabbricati assimilati" all'"abitazione principale" si atteggia come una "forma" di "esenzione" e non già di esclusione da imposta.
Nonostante abbia meno di due anni di vita, la disciplina della "responsabilità solidale" sugli appalti, sotto l'aspetto fiscale, ha già subìto una serie di "interventi modificativi" (alcuni, peraltro, solo proposti, ma non approvati) ed è piuttosto "diffusa" la "richiesta" di una sua "abolizione". Appare opportuno fare il punto della materia, anche in vista delle "difficoltà" applicative che si presenteranno quando si passerà alla fase delle "verifiche sul campo".
Per non creare uno squilibrio tra la posizione finanziaria dell'esportatore e quella del suo fornitore, la soluzione sarebbe la completa abolizione del sistema, eliminando così anche i possibili abusi e gli onerosi adempimenti, mediante la concessione di una corsia preferenziale nei rimborsi a favore degli esportatori. Altre semplificazioni potrebbero prevedersi in tema di controllo delle dichiarazioni d'intento, con riferimento alle quali il disegno di legge "semplificazioni" già propone il ribaltamento degli adempimenti più gravosi sul soggetto che beneficia dell'agevolazione, cioè l'esportatore.
Accademia della crusca
