La disposizione di cui al citato art. 9 del T.U. dell'Edilizia prevede che in materia di realizzazione di impianti produttivi fuori dei centri abitati ove siano scaduti i vincoli dei piani urbanistici le disposizioni regionali siano applicabili in luogo della disciplina statale solo quando prevedano limiti edificatori più restrittivi. Dal combinato disposto dei due limiti posti dall'art. 9, D.P.R. n. 380/2001 deriva una irragionevole restrizione del diritto ad edificare che può, in alcune circostanze, giungere fino ad escludere qualsiasi utilizzo proficuo a fini produttivi di determinate aree; il giudice rimettente, in particolare, sottolinea l'irragionevole compressione dello "ius aedificandi" del privato in violazione degli art. 3 e 42 Cost. e del diritto di iniziativa economica privata in violazione dell'art. 41 Cost.
Se l'obiettivo è quello di sottrarre a tassazione la "prima casa", non vi è ragione di operare distinzioni nell'ambito degli immobili abitati dai proprietari. Tantomeno attraverso il criterio che il Governo ha mutuato da provvedimenti del passato. Vi è poi un altro settore che ha urgente bisogno di un intervento di tassazione ed è quello degli immobili locati.
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