Il coniuge meno abbiente vanta un interesse sostanziale a tale documentazione, si trova in posizione autonoma qualificata e differenziata. La legge ha previsto la riservatezza senza precisarne la nozione, tanto meno il criterio per dirimerne il contrasto con la trasparenza dell'azione amministrativa, entrambe tutelate costituzionalmente. Pertiene alle amministrazioni il potere di definire il confine accesso - riservatezza con l'esercizio di una sorta di funzione arbitrale, da cui scaturiscono vicende giuridiche volte alla tutela della trasparenza o della riservatezza. E l'esercizio di questo potere amministrativo degrada l'atecnico diritto di accesso in interesse legittimo.