L'A. muove dalla constatazione che in Europa si assiste ad un progressivo deterioramento dello Stato nazionale, dal quale deriva, all'interno, la nascita di enti autonomi, e, all'esterno, l'integrazione degli ordinamenti statali in assetti di tipo internazionale; ma osserva che, di fronte a questa complessa fenomenologia, la dottrina dominante tende ad abbandonare le classificazioni tradizionali, elaborate dalla dottrina tedesca, senza tuttavia sostituirle con un apparato teorico dotato di una sufficiente coerenza logica. Rilevata l'insufficienza del criterio genetico come carattere distintivo dello Stato federale rispetto alle figure contermini, nonché la crescente complicatezza del riparto di competenze tra gli enti che compongono lo Stato federale, si perviene e reputare con il Friedrich che sia necessario a fini definitori far capo ad un criterio procedurale, tale da assicurare l'evoluzione del sistema federale per via giuridica, non impedendo la modificazione dei poteri dell'ente centrale e di quelli periferici, ma garantendo che la sfera dell'uno e degli altri si svolga in reciproca, equilibrata coesistenza. La partecipazione degli Stati membri all'amending power e il connesso criterio della maggioranza qualificata, come forma caratteristica della revisione costituzionale, connotano, ad avviso dell'A., la figura Stato federale e permettono di distinguerlo ancor oggi dalle strutture similari e, in ispecie, dallo Stato regionale. Di tale criterio viene dimostrata la fondatezza prendendo a modello la più recente evoluzione di talune esperienze federali e, infine, analizzando brevemente la riforma regionale avviata in Italia.
Accademia della crusca
