Vocabolario dinamico dell'Italiano Moderno

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Il modello dualistico dell'amministrazione italiana: tra "municipalismo" e "centralismo commissario" a vocazione derogatoria. (Analogie con l'esperienza romana del "dictator") - abstract in versione elettronica

87645
Salvia, Filippo 1 occorrenze
  • 2004
  • DoGi - Dottrina Giuridica
  • diritto
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Nell'esperienza romana tra il V e il III secolo a.C. si delinea la figura del dictator. Si tratta di una magistratura straordinaria per compiti specifici (generalmente di "emergenza") da espletare entro limiti temporali molto ristretti. Questo modello subisce, però una profonda metamorfosi nel periodo della "crisi" della Repubblica (prima cioè dell'avvento dell'Impero): si affievolisce anzitutto la "temporaneità" dell'incarico, s’incrementano i poteri extra ordinem del dictator, cambia soprattutto il rapporto con l'ordinamento esistente, tendendo la nuova dittatura a fondare un nuovo ordine (dictator causa rei publicae constituendae). Analoga l'evoluzione dell'amministrazione straordinaria dell'emergenza in Italia. Per lungo tempo essa si caratterizza realmente come strumento per fronteggiare eventi eccezionali (quali disastri, catastrofi naturali, etc.). Dagli anni '90 in poi essa però cambia volto, tendendo sempre più a surrogarsi all'amministrazione ordinaria in compiti suoi propri: come ad es. la gestione di servizi pubblici locali (acqua, rifiuti, etc.), l'organizzazione del traffico o dei c.d. "grandi eventi" (come la canonizzazione di Padre Pio). L'incapacità degli apparati ordinari ad espletare i propri compiti legittima, in sostanza (come nel periodo romano della "crisi"), forme straordinarie di amministrazione a carattere "derogatorio". Tutto ciò - sotto il profilo "ricostruttivo" - sembra attenuare decisamente l'idea oggi corrente in dottrina di un’amministrazione saldamente imperniata sui Comuni e rende invece più realistica l'ipotesi di un’amministrazione dualistica oscillante tra "municipalismo" e "centralismo commissariale" a vocazione "derogatoria".

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